本文摘要：（三）管党治党责任压力层层递减，推动全面从严治党向下层延伸存在落差 1. 主体责任落实不力。 （1）对全面从严治党重视不够。 ①局党组会研究部署党风廉政建设事情，仅满足于转达学习上级文件精神。 整改情况：一是强化局党组抓党风廉政建设的主责意识，定期研究了推行党风廉政建设主体责任和全面从严治党事情，切实负担起局党组的主体责任职责，同时明确要求班子成员推行好党风廉政建设“一岗双责”。 2019年以来，召开涉及党风廉政建设党组集会到达11次。

（三）管党治党责任压力层层递减，推动全面从严治党向下层延伸存在落差　　1. 主体责任落实不力。　　（1）对全面从严治党重视不够。

　　①局党组会研究部署党风廉政建设事情，仅满足于转达学习上级文件精神。　　整改情况：一是强化局党组抓党风廉政建设的主责意识，定期研究了推行党风廉政建设主体责任和全面从严治党事情，切实负担起局党组的主体责任职责，同时明确要求班子成员推行好党风廉政建设“一岗双责”。

2019年以来，召开涉及党风廉政建设党组集会到达11次。二是认真落实省委市委关于推进以案促改制度化常态化相关文件要求，开展了市水利局财政系统以案促改相关事情，党组会实行常态化开展典型案例通报制度，将警示教育贯串在日常事情中，增强震慑效应。

三是年中召开了党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员推行党风廉政建设和全面从严治党“一岗双责”情况汇报，对下半年党风廉政建设和全面从严治党事情举行摆设部署。（已完成整改）　　②班子成员推行“一岗双责”不认真，很少指导检查分管领域党风廉政建设事情。　　整改情况：一是严格贯彻“一把手总卖力”要求，上半年党组书记与班子成员开展了廉政谈话，督促班子成员根据分工，对分管规模内的党风廉政事情负直接责任，既抓业务，也抓反腐倡廉建设，做到勤廉双优。

二是层层签订了《党风廉政建设目的责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设和反糜烂事情责任体系。三是年中召开了党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员推行 “一岗双责”情况汇报。（已完成整改）　　（2）管党治党存在宽松软现象。　　①局党组对党员干部违法违纪行为处置不力，对敏感问题不敢较真碰硬，存在不敢管、不想管、不愿管思想。

　　整改情况：认真推行管党治党责任，发挥好党组把偏向、管大局、抓落实的作用，充实运用“四种形态”，实时处置问题苗头和违法违纪问题，真正使监视常在、成为常态。一是召开党组扩大集会，认真研究了全面从严治党事情，提高认识，提升站位，着力解决不敢管、不想管、不愿管的问题。

党组每次召开集会必须举行典型案例通报，形成常态，起到了很好的警示教育作用。二是严格落实市水利局党组推行全面从严治党主体责任清单事项，层层签订了目的责任书，督促分管向导履职尽责。三是运用监视执纪第一种形态，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错。

同时严格监视问责，对1名正科级干部给予了行政警告处分。（已完成整改）　　②局党组在党员肖某违法犯罪案中处置不力，“后遗症”较大，多领取的人为至今未追回。　　整改情况：委托状师向其发送了状师函，并于2019年11月依法向法院起诉，进入执法法式，现在正在审理中。

（已完成整改）　　（3）财经纪律执行不够严格。存在其它往来恒久挂账178.37万元（1991年10月至2018年底），集会费无预算支出1.16万元，应收未收衡宇租赁费7000元，将13万元水资源费挪作他用，违规采购列支事业支出3500元等方面问题。

　　整改情况：关于市水利局应收未收衡宇租赁费问题，经督促中国铁塔股份有限公司鹤壁分公司已将2017、2018年衡宇租赁费14000元交入市财政非税专户。关于市水利局往来恒久挂账资金问题，大部门都是2000年以前形成的历史遗留问题，由于时间跨度长，部门单元打消或隶属关系变换等诸多客观因素造成清理较为难题，我们已努力找其时的经办人尽可能的相识情况，同时向市有关部门汇报情况，配合研究处置惩罚措施。关于无预算支出集会费问题，已在体例2019年预算时将集会费单列体例。

关于将13万元水资源费挪作他用问题，市水利局在使用省级水资源费历程中，严格根据国家和省有关划定使用和执行，局水政水资源科专门就水资源费使用规模向省水利厅水政水资源处举行了咨询与请示，经批准用于宣传培训和购置必备的设备、仪器及办公器具等，其中7.1125万元用于入河排污口规范化治理培训、宣传和办公用品购置，结余5.8875万元被市财政收回。经自查，不存在违规使用财政资金的问题。

关于违规采购列支3500元问题，淇河拦河坝治理处建立了观察小组，对采购防盗门的情况举行了观察，对相关人员举行了严厉品评，并责令其写出书面检查，在全处规模内通报，同时增强了财经制度的学习，要求相关人员在以后的办公用品及物资采购中严格根据规范法式采购，把好审核关、报销关。为进一步规范我局政府采购行为，修订完善了《鹤壁市水利局政府采购实施措施》，并要求局属单元联合实际制定相关制度。（已完成整改）　　（4）项目羁系存在廉政风险。谈话反映，项目招投标历程中存在借用资质，围标、串标，拆分项目，变招标为邀标等问题。

山城区水利局2016年水毁工程修复和应急抢险项目（汤河河流应急抢险）涉及金额70万元，按划定应公然招投标，但实施历程中，项目被拆分为4个标段，接纳了邀标和政府采购的方法。　　整改情况：一是组织两县三区从事水利工程建设项目招标投标治理人员，认真学习了《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标法实施条例》等相关执法法例和制度，进一步提高了从业人员的法治意识。二是增强了对水利工程项目招投标运动的监视治理。进一步明确了水利工程项目招标投标审批报备流程和对借用资质投标、围标、串标等行为依法查处的划定。

三是要求各县区要认真贯彻落实中华人民共和国生长与革新委员会令第16号《必须招标的工程项目划定》，严禁化整为零，人为拆分项目，规避招标的行为。四是责令山城区水利局就2016年水毁工程修复和应急抢险项目未按划定公然招标写出了书面情况说明，并对其是否违反招投标相关划定举行了观察。凭据观察相识的情况，山城区水利局2016年水毁工程修复和应急抢险项目（汤河河流应急抢险）涉及金额70万元，实施历程中并未违反招标投标和政府采购等执法法例和国家、省、市、区水利、财政部门关于应当公然招标的相关划定。（已完成整改）　　2. 监视责任推行不到位。

　　（1）局党组监视意识不强。存在抓党风廉政建设是派驻纪检组事情的误区，等监视、靠监视、被监视思想严重。　　整改情况：一是认真落实党风廉政建设责任制，增强局党组的主体责任、一把手的第一责任和班子成员的“一岗双责”意识。二是根据事情分工，增强干部日常监视治理，防患于未然。

三是充实发挥机关纪委对党员干部的监视作用，支持机关纪委开展事情，现在正在对巡察办、驻局纪检组交办的案件举行观察处置惩罚。（已完成整改）　　（2）推进“以案促改”事情不扎实。案件筛选避重就轻，未能将本单元向导干部存在的问题切实摆进去，以身边事教育身边人的警示作用不显着。

　　整改情况：将“以案促改”事情摆在突出位置，重新梳理典型案例，完善制度机制，推进以案促改制度化常态化，确保取得实效。一是聚焦管党治党、干部选拔任用、项目审批、工程招投标、向导干部廉洁自律等重点问题，联合水利局已发生的违纪违法案例，整理典型案例，用“身边事教育身边人”。

二是组织党员干部寓目了警示教育片《当官就不要发达》《从婉拒笑纳到索取》，观光了市廉政教育基地，聆听了派驻纪检组组长上廉政党课，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是组织开展了巡察整改民主生活会，认真开展品评与自我品评，深入查摆剖析理想信念、严守纪律、管党治党、选人用人、权力运行等方面的问题，并认真抓好整改。

四是将“以案警示”常态化、制度化和“以案促改”事情作为全面从严治党“两个责任”重要内容，增强对局机关各科室、局属各单元“以案促改”事情的日常检查指导，推动各项任务落到实处。（已完成整改）　　（3）疏于对干部职工的严格治理，多名公职人员涉嫌执业证书挂靠、兼职取酬。　　整改情况：收到市委巡察反馈意见及巡察移交专业证书在企业挂靠问题线索后，局党组高度重视，建立了以分管副局长为组长的“专业证书在企业挂靠问题”专项观察组，详细卖力对线索移交问题开展观察。凭据挂靠单元在省内、省外分两批举行观察，挂靠单元在省内、省外的人员线索，现在已观察处置惩罚完毕，通报品评4人。

（已完成整改）　　3. 作风问题较为突出。　　（1）违反中央八项划定精神问题时有发生。2016年1月至2018年10月，市水利局无依据支付干部职工节沐日值班误餐费2.1万元。

　　整改情况：自2019年1月起，节沐日值班误餐费已停止发放，待市出台详细尺度后再严格执行，原发放的值班午餐费鉴于原经局向导班子团体研究决议发放，此项用度经局党组研究，由局班子成员团体负担责任。（已完成整改）　　（2）“四风”问题屡禁不止。　　①权要主义问题依然存在。

县级干部存在使用专用停车位和多占值班休息室问题，群众对此有意见。　　整改情况：一是增强车位治理，根据宽备窄用原则，在办公楼东侧划出5个公务用车专用车位，其余车位为公用车位，随机停放，而且对车辆停放作出明确要求，要求在停放车辆时车头一律向外停放在划定的车位内。二是将11名局向导防汛值班室由5个单间调整为1个单间。

（已完成整改）　　②形式主义问题不容忽视。文风、会风革新不够，习惯于以文件、集会落实上级精神，贯彻落实措施针对性、可操作性不强。

存在摆设部署多，检查落实少，跟踪问效少，甚至搪塞应付等问题。　　整改情况：一是研究制定了《市水利局关于解决形式主义突出问题为下层减负的详细措施》，并经局党组会研究通过。二是凭据市下达我局2019年发文、开会计划，严格控制发文、开会数量，现在均严格控制在市下达计划规模内，同时严把发文、开会质量，严防机械照搬照抄，增强贯彻落实措施的针对性、实效性。

三是各科室、各单元努力通过实地暗访、实地调研等方式增强对有关文件及集会贯彻落实情况的跟踪问晓，同时努力协调整决问题，确保上级各项决议部署落实到位、取得实效。（已完成整改）　　③2019年4月28日，巡察组对市水利局下属机构举行事情纪律检查时发现，工农渠治理处下属供水站4月29日、30日两天的考勤已提前挂号。　　整改情况：巡察组检查局属单元工农渠灌区治理处事情纪律发现下属供水站考勤表提前挂号问题后，工农渠灌区治理处高度重视。

一是立刻召开支委会查找问题发生原因，经认真自查主要是政治站位不高、思想认识不深入、推行“一岗双责”不到位、制度制定不合理等原因。二是立行立改，增强对全处干部职工的思想教育事情，提升大家对事情纪律的认识，对单元现有治理制度举行全面审查、评估、清理和完善，针对各治理站考勤问题，要求各治理站站长将当月考勤表于次月第一周换班时间送至处人事科。

三是责令各治理站站长、治理调理中心主任、人事科科长划分写出了深刻书面检查，各治理站站长、治理调理中心主任在宁静生产集会上作了检验，坚决杜绝类似形式主义问题再次发生。（已完成整改）　　（3）羁系不力，继承精神不足。

　　①水利项目羁系浮在外貌，基础信息掌握禁绝不实，市水利局汇报的淇滨区5小水利工程建设进度与事实不符。　　整改情况：一是强化水利项目羁系。

针对水利项目羁系浮在外貌的问题，进一步明确项目羁系责任向导、责任人，根据相关项目治理措施，加大项目实地检查指导力度，在项目治理上抓细抓实，指导项目实施单元注重工程质量，增强项目施工治理，加速项目进度，如期完成建设任务。二是增强项目基础信息治理事情。

针对基础信息掌握禁绝不实的问题，组织人员对淇滨区五小水利工程的建设情况统计基础信息举行进一步核查，经核查，该项目已完成建设任务，项目实施单元正在开展项目验收事情。在以后的事情当中，将继续以此为戒，闻一知十，根据项目种别，摆设相关人员对县区上报的基础数据举行须要的实地核查，进一步增强农村水利项目羁系力度，客观准确掌握项目基础信息，实事求是上报项目建设情况。（已完成整改）　　②2016年，市节水办对鹤壁迎宾馆等四家单元未经批准擅自打井，私自取用地下水的违规行为未举行处置惩罚。

　　整改情况：一是努力推进案件查处。对鹤壁迎宾馆、鹤壁太湖之春餐饮有限公司、大赉店中心卫生院3家单元擅自取水举行了立案处置惩罚，其中鹤壁迎宾馆、鹤壁太湖之春餐饮有限公司属于地源热泵取水，大赉店中心卫生院属于取用地下水用于生活用水。

现在，已对鹤壁迎宾馆、太湖之春餐饮有限公司这2家单元下达《行政处罚事先见告书》，如行政处罚当事人无异议，将于10月底前办了案件；已对大赉店中心卫生院完成了现场勘查笔录，下一步将送达《鹤壁市水利局责令停止水事违法行为通知书》《鹤壁市水利局责令（限期）纠正通知书》。鉴于2017年淇滨区水利局已对鹤壁信息工程学院自备井举行了关闭，且之前已缴纳水资源费，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“违法行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚的划定”，对鹤壁信息工程学院不予立案处置惩罚。二是完善法例制度。

为进一步规范执法法式，联合省水利厅相关制度要求及我市实际，修改完善了《水事案件查处操作规程》《水行政执法办案制度》等事情制度。三是开展非法取用地下水整治行动。为严厉攻击非法取用地下水、擅自凿井、无证取水等违规违法行为，制定印发了《鹤壁市非法取用地下水整治行动事情方案》，要求各县区、管委在辖区规模内开展地下水全面排查事情，以进一步严格地下水资源治理秩序。现在，各县区正对辖区内非法取用地下水举行排查，随后举行全面整改，计划11月底前完成整治事情。

四是给予市节水办主要卖力人行政警告处分。（已完成整改）。

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